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從北京奧運(yùn)物流安全看廣州亞運(yùn)安保
“當(dāng)奧運(yùn)圣火在主會場燃起時，每一件物品和人員都必須安全到位，這是堪與奪取奧運(yùn)會金牌媲美的任務(wù)。”
隨著北京奧運(yùn)會落下帷幕，北京郵政奧運(yùn)服務(wù)工作也圓滿結(jié)束。奧運(yùn)會期間，北京市郵政公司在31處競賽場館、12處非競賽場館、120家奧運(yùn)簽約酒店、眾多主題公園和文化廣場為各界用戶提供了優(yōu)質(zhì)、高效的郵政服務(wù)。共安全投出郵件53.9萬件。為運(yùn)動員提供行李和隨身運(yùn)動器械的物流配送，共出車3434次，運(yùn)送行李和器械56469件。奧運(yùn)題材的各類郵政產(chǎn)品和開、閉幕式集郵品受到用戶的喜愛。許多運(yùn)動員、官員、觀眾興奮地制作個性化郵品。截至奧運(yùn)會結(jié)束，集郵品銷售收入達(dá)1.6億多元。郵政服務(wù)成為奧運(yùn)會服務(wù)工作的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。奧運(yùn)會期間，習(xí)近平、梁光烈、王滬寧、令計劃、劉淇、郭金龍等領(lǐng)導(dǎo)都視察了奧運(yùn)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并對服務(wù)工作給予了充分肯定。薩馬蘭奇先生贊揚(yáng)郵政奧運(yùn)服務(wù)是“金牌服務(wù)”
2008北京奧運(yùn)除了精彩的比賽，奧運(yùn)物流也一時間也成為關(guān)注的焦點(diǎn)。從歷屆的奧運(yùn)賽事物流經(jīng)驗(yàn)來看，一個高效的物流系統(tǒng)是成功舉辦奧運(yùn)會的物資基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)的后勤保證，而高效的物流系統(tǒng)。北京奧運(yùn)食品物流的安全工作不管是從食品本身的運(yùn)輸和儲存，還是從食品質(zhì)量的管理和監(jiān)控上都有許多值得可圈可點(diǎn)的地方。
從2007年8月8日起，北京就以39場“好運(yùn)北京”體育賽事為契機(jī)，全面檢驗(yàn)奧運(yùn)食品安全保障能力，做好奧運(yùn)賽事的食品安全演練工作，為2008年奧運(yùn)會食品安全保障工作積累經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。制定出臺了一系列針對食品物流安全保障的規(guī)章制度，如《奧運(yùn)會食品安全食品動物藥品使用管理規(guī)范》、《奧運(yùn)會進(jìn)口食品安全》應(yīng)急預(yù)案等。
冷鏈物流。奧運(yùn)會正值北京最炎熱的夏季，奧運(yùn)會所需的蔬菜和肉類等都將進(jìn)行冷藏運(yùn)輸。原料的運(yùn)輸全程使用全球定位系統(tǒng)（GPS）和溫度自動記錄裝置，對運(yùn)送的路線都將嚴(yán)格規(guī)定。從圖1中可以看到，從奧運(yùn)食品供應(yīng)商到最終消費(fèi)者，食品流在不斷地分散和聚合，而冷鏈物流和信息流始終貫穿其中，從而有效地保障整個奧運(yùn)食品冷鏈的安全運(yùn)作。除此之外，考慮到奧運(yùn)冷鏈物流具有“流量大，流程短、流速大”的特點(diǎn)，因此對日常的管理成本開銷也會比平時多，除開冷藏車、保溫車、冷凍倉庫的燃油、電能等日常成本，對其消毒和清潔的安全保障措施也要增加一定的額外成本。
電子標(biāo)簽。為更有效和準(zhǔn)確監(jiān)測奧運(yùn)期間的食品，保障物流過程中的食品安全。電子標(biāo)簽（RFID）技術(shù)也被大量地運(yùn)用在奧運(yùn)食品物流當(dāng)中。凡是供給北京奧運(yùn)會的食品，要統(tǒng)一粘貼電子標(biāo)簽，以保證北京奧運(yùn)期間的食品安全。到時，北京奧運(yùn)食品將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送、統(tǒng)一車輛，加載電子標(biāo)簽等，只要一經(jīng)掃描就能知道食品的生產(chǎn)日期，施藥、用藥等相關(guān)信息。
食品安全應(yīng)急中心和保障小組。北京市通過建立“奧運(yùn)食品安全指揮中心”，負(fù)責(zé)對賽時食品安全工作實(shí)施集中統(tǒng)一指揮，并發(fā)布食品安全風(fēng)險預(yù)警，對突發(fā)食品安全事件進(jìn)行應(yīng)急調(diào)度處理。指揮中心將對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、食品及原材料供應(yīng)的安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，隨時排除食品安全隱患，并與屬地食品安全監(jiān)管部門和賽事組織者進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。這種“雙管齊下”的監(jiān)督方式將成為奧運(yùn)食品物流的“避險屏障”。
食品安全追溯機(jī)制。追溯機(jī)制是物流安全管理中的難點(diǎn)，整套奧運(yùn)食品物流安全追溯機(jī)制主要是依托工商局網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括中國質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)測網(wǎng)、電子標(biāo)簽和信息終端、信息數(shù)據(jù)庫，分為兩級平臺、四個子系統(tǒng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，從檢測、確定結(jié)果到該食品下架，只需要10分鐘左右的時間。目前，北京全市100家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、以及全部奧運(yùn)食品供應(yīng)商、贊助商、備選供應(yīng)基地和企業(yè)都已經(jīng)參與到該食品安全追溯機(jī)制的試行工作當(dāng)中。
奧運(yùn)食品安全追溯機(jī)制作為奧運(yùn)食品安全保障系統(tǒng)的一部分，將分為兩個階段的投入應(yīng)用:在奧運(yùn)賽事期間，該機(jī)制將實(shí)現(xiàn)對奧運(yùn)食品從生產(chǎn)到消費(fèi)整個食品鏈的全程跟蹤、追溯;奧運(yùn)會后，該機(jī)制將轉(zhuǎn)變成北京市食品安全日常監(jiān)控措施，服務(wù)于北京市民，以及重大活動、大型賽事的食品安全保障工作。
盤點(diǎn)二:運(yùn)輸、通關(guān)安全
奧運(yùn)物流中運(yùn)輸、通關(guān)安全與賽事緊密相關(guān)，主要涉及物資安全和人員安全。運(yùn)輸、通關(guān)就是其中的“主脈”和“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。除開北京市以外的其他賽事舉辦城市，北京的奧運(yùn)比賽場館集中于4個區(qū):奧林匹克公園中心區(qū)、西部社區(qū)、北部風(fēng)景旅游區(qū)和大學(xué)區(qū)（見圖2）。各個人員和各種物資和抵達(dá)北京后，人員將入住奧運(yùn)村，物資將進(jìn)入物流中心。根據(jù)北京奧組委物流部副部長李燕凌的解釋，整個奧運(yùn)期間的運(yùn)輸、通關(guān)的安全保障措施分為三大步:第一，所有進(jìn)入場館的人員會實(shí)行登記，這是歷屆奧運(yùn)最基本的措施;第二，在進(jìn)入場館的時候都會經(jīng)過一定的安全檢查程序;第三，物資和車輛進(jìn)入場館的時候也會有一定的安全檢查程序。
根據(jù)《奧運(yùn)場館安檢通用規(guī)則》的規(guī)定:人身安檢器材最小配備單元為“一機(jī)兩門”，即一臺X光機(jī)，兩臺金屬探測安全門;車輛安檢器材最小配備單元為一部自動車底檢查系統(tǒng)，一條安檢車道。同時，明確了奧運(yùn)場館安檢臨建設(shè)施（安檢大棚）搭建及物資配備規(guī)則，規(guī)定人身安檢最小作業(yè)單元的建筑規(guī)格為15×5×3（長寬高，單位米），車輛安檢最小作業(yè)單元的建筑規(guī)格為15×6×4（長寬高，單位米）。每個防爆安檢臨時設(shè)施的建筑規(guī)格大小，按照臨時設(shè)施內(nèi)器材最小配備單元的數(shù)量進(jìn)行疊加計算。
安全檢查程序。據(jù)北京奧運(yùn)物流安全保障的工作人員的介紹，在通關(guān)安檢程序方面，明確了人身安檢采取器材與直觀檢查相結(jié)合的技術(shù)方法,并遵循“男不查女”的原則，分為初檢、復(fù)檢和重點(diǎn)檢查三個階段，先利用安全門對人身、利用X光機(jī)對隨身物品進(jìn)行初檢。如不能排除可疑的由安檢員對人身使用手持金屬探測器、對物品實(shí)施開包復(fù)檢，必要時請受檢人到備查室接受重點(diǎn)檢查;車輛安檢采取人、器材相結(jié)合的技術(shù)方法進(jìn)行初檢、復(fù)檢，搜爆犬強(qiáng)化檢查的程序，安檢員利用車底檢查系統(tǒng)對車底和外觀進(jìn)行初檢，對發(fā)動機(jī)、后備箱、駕駛室和車輛其他部位以及駕駛員進(jìn)行徒手復(fù)檢，同時在重要車輛安檢點(diǎn)部署搜爆犬強(qiáng)化檢查。#p#分頁標(biāo)題#e#
除此之外，對于不同的人員進(jìn)入將采取“差別對待”的方式，一是為提高通關(guān)安檢和物流效率;二是有針對性的安檢程序?qū)⒂兄诎踩Ｕ瞎ぷ鞯倪M(jìn)行。其中，對待媒體、運(yùn)動員等注冊工作人員，在清單中特別允許進(jìn)入后院的注冊工作人員攜帶自用的軟硬包裝飲料，允許媒體人員攜帶隨身的、必備的簡易維修工具，允許運(yùn)動隊(duì)隨隊(duì)維修保障人員、醫(yī)療人員攜帶維修工具及必備工作用品;對待“老弱病殘?jiān)?rdquo;等有特殊需求的人員，安檢人員將會為其設(shè)置專用的人身安檢通道，由觀眾服務(wù)工作人員引導(dǎo)其優(yōu)先進(jìn)入，接受安全檢查。針對乘坐輪椅、安裝假肢或拄拐的肢殘人士的特殊情況，安檢員采取徒手探摸與直觀檢查相結(jié)合的方法對其人身、輪椅、拐杖等進(jìn)行檢查;使用X光機(jī)對其隨身攜帶的物品進(jìn)行檢查。殘疾人士乘坐具備場館準(zhǔn)入權(quán)限的車輛接受安檢時，安檢員上車實(shí)施人身安檢，殘疾人可不下車。由此可以看出，這種細(xì)化的安檢程序從側(cè)面反映出此次奧運(yùn)會的“人文關(guān)懷”的理念。
“封閉區(qū)”。根據(jù)本屆奧運(yùn)會的特點(diǎn)，北京奧運(yùn)安全部門確立了“封閉區(qū)”的概念，規(guī)定周界有護(hù)欄圍擋、與外界有物理隔離設(shè)施、啟用前經(jīng)過搜爆檢查、使用中實(shí)行封閉管理、有專門力量控制、對進(jìn)入人員和車輛實(shí)行證件和安檢準(zhǔn)入的區(qū)域?yàn)榉忾]區(qū)，并在此基礎(chǔ)上規(guī)定了“遠(yuǎn)端安檢”、“封閉區(qū)到封閉區(qū)”、“半封閉區(qū)”、“物流車輛安檢”、“登車前安檢”等相關(guān)方式:“遠(yuǎn)端安檢”是遵循“一次安檢”原則，在場館群特別是奧林匹克公園的安保線上設(shè)置安檢點(diǎn)，人員進(jìn)入時只需在安保線上的安檢口接受一次安檢，從而避免在進(jìn)出安保線內(nèi)的多個場館時重復(fù)接受安檢;“封閉區(qū)到封閉區(qū)”是指運(yùn)動員、媒體人員集體乘坐班車在各競賽場館、訓(xùn)練場館及奧林匹克公園之間通行時，在中途未因道路交通以外的原因停車且有專門安全員隨車的情況下，直接駛?cè)敕忾]線落客，不再進(jìn)行安檢，從而大大方便了媒體記者等注冊人員;“登車前安檢”是指下榻在簽約飯店的媒體人員從飯店乘坐班車前往競賽場館等封閉區(qū),只要在登車前進(jìn)行安檢即可，將本來可能在場館安檢口集中的大量安檢分散到43家簽約酒店，既分解了場館安檢壓力，又節(jié)約了媒體記者的時間。
奧運(yùn)物流中心。奧運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)包括三大奧運(yùn)物流基地、四個物流中心、10至20個專業(yè)的物流配送中心組成，其中又以奧運(yùn)物流中心作為主體，其存儲功能主要經(jīng)歷兩個階段:在各個分會場分擔(dān)存儲作用以前，具體的時間應(yīng)該是七月中旬之前，奧運(yùn)物流中心作為重要的物資存儲點(diǎn)，只有物資的流入，而沒有物資的輸出，這個階段被稱之為“硬存儲”;另一個階段是分場館分擔(dān)了存儲作用，但由于分場館的存儲空間相對較小，所以物流中心除了有存儲的作用外，還要對各個分場館進(jìn)行配送，稱之為“軟儲存”。根據(jù)一般經(jīng)驗(yàn)，40%的倉庫空間用來儲存所有的比賽器材，余下的60%的空間用來存儲未知的物品，由于物品需求的不確定和對物品安全的保障，奧運(yùn)物流中心也做出“緩沖計劃和區(qū)域”作為安全管理備案。
考慮到安全措施的保密性，奧組委并未公開奧運(yùn)物流中心的安全保障措施細(xì)節(jié)。但大體上可能還是采取類似以前“4把鑰匙”的管理機(jī)制，即車輛進(jìn)入及停放許可證（VAPPS）、貨主證明、司機(jī)身份證明和主配送計劃，所有到達(dá)場館的車輛如果缺少“4把鑰匙”中的其中一把，將不允許進(jìn)入中心。
要完全地做好奧運(yùn)物流的各項(xiàng)安全工作并非易事，正如美國《世界貿(mào)易》在2000年悉尼奧運(yùn)會前中一篇評論文章所說的那樣:“當(dāng)奧運(yùn)圣火在主會場燃起時，每一件物品和人員都必須安全到位，這是堪與奪取奧運(yùn)會金牌媲美的任務(wù)。”
物流安全并非絕對的安全，但是，中國在奧運(yùn)物流安全工作中所付出的努力和追求完美的工作態(tài)度使得全世界能夠體會到北京奧組委的“用心良苦”，以及中國要辦好此次奧運(yùn)會，重振大國形象的決心。
從奧運(yùn)會到世界杯，再到世博會，我們關(guān)心的安保問題，可以南非世界杯一個資深體育記者的話，‘如果從安保方面來講，以后世界杯、奧運(yùn)會、世博會都應(yīng)該集中在中國舉辦……’我們有了奧運(yùn)會世博會安保方面的經(jīng)歷，下面來看看廣州亞運(yùn)會安保工作：
亞運(yùn)會開幕式將首次應(yīng)用三維實(shí)景智能技術(shù)加強(qiáng)安保
新華網(wǎng)廣州9月20日體育專電廣州將在亞運(yùn)會開幕式場館海心沙周邊應(yīng)用三維實(shí)景智能技術(shù)，建立覆蓋地上、地下和水下區(qū)域的立體化三維模型，以此來提高公安部門的安全保障能力和應(yīng)急處置能力，這將是該技術(shù)在全國的首次應(yīng)用。
據(jù)廣州市科技和信息化局副局長王桂林說，亞運(yùn)會的順利舉辦離不開科技力量的支撐。特別是亞運(yùn)會開幕式的舉辦場館海心沙是一個開放式的空間結(jié)構(gòu)，附近都是高樓―幕式時，如果沒有相關(guān)科技力量的支撐，它所需要的警力是一個非常驚人的數(shù)字。
據(jù)了解，通過應(yīng)用三維實(shí)景智能技術(shù)，可以在海心沙周邊6平方公里范圍建立高精度、實(shí)景的地上、地下、水下立體化三維模型和各類安保行動的業(yè)務(wù)模型。面向海心沙的每個空間位置，通過三維實(shí)景智能化測算，可以確定各區(qū)域的安全性指標(biāo)，進(jìn)而有針對性地實(shí)施分等級監(jiān)控。
王桂林表示，在海心沙應(yīng)用三維實(shí)景智能技術(shù)后，所需警力只是原來的七分之一。同時，這也會強(qiáng)化廣州市公安110反恐指揮與情報調(diào)度平臺的功能，實(shí)現(xiàn)全市各類信息資源在公安指揮中心的資源共享和集中應(yīng)用。
廣東10月將舉行反劫持演習(xí)提升亞運(yùn)安保能力
中新社南海9月20日電 (唐貴江 粵公宣)中共廣東省委常委、廣東省公安廳廳長梁偉發(fā)20日透露，該省警方將在10月中旬組織反劫持人質(zhì)、反劫持大巴以及防排爆等實(shí)戰(zhàn)演練，以提升廣州亞運(yùn)安保中警方準(zhǔn)確、及時的處置能力。
20日在佛山南海舉行的“平安亞運(yùn)十大行動”會議上梁偉發(fā)要求各地警方特別是廣州亞運(yùn)各賽區(qū)市警方，要針對可能發(fā)生的危害亞運(yùn)安全的重大刑事案件和突發(fā)事件，舉行多個亞運(yùn)安保實(shí)戰(zhàn)演練，確保警方“拉得出、過得硬、打得贏”。#p#分頁標(biāo)題#e#
梁偉發(fā)同時表示，要加強(qiáng)與港澳警方的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全三地亞運(yùn)安保工作機(jī)制，聯(lián)手防范打擊跨境違法犯罪。梁偉發(fā)此前在該省亞運(yùn)倒計時60天安保工作會議上就曾透露，今年國慶前后，廣東將聯(lián)合港澳警方舉行三地反恐反偷渡演練。
據(jù)了解，為確保“平安亞運(yùn)十大行動”取得實(shí)效，廣東省綜治委、公安廳已派出10個督導(dǎo)組，檢查督導(dǎo)“平安亞運(yùn)十大行動”并實(shí)行嚴(yán)格考核獎懲。
廣州水警高速摩托艇機(jī)動小分隊(duì)：亞運(yùn)安保的水上尖兵
新華網(wǎng)廣州９月２３日電（記者孔博 王鏡宇）廣州地處水網(wǎng)地帶，珠江穿城而過，亞運(yùn)會開閉幕式都將在水上舉行，為進(jìn)一步提高水上安保能力，廣州水警高速摩托艇機(jī)動小分隊(duì)近日亮相珠江，成為廣州百年水警歷史上的最新力量。
“水警”保衛(wèi)亞運(yùn)
開閉幕式在水上舉行，是廣州亞運(yùn)會的突出特色。廣州水警承擔(dān)著水上安保的重任。據(jù)李超英介紹，廣州水警最早可以追溯到１９０５年，清政府在廣州珠江設(shè)立的水巡總局。廣州解放后，解放軍廣州軍管會接管了國民黨政府設(shè)立的珠江警察分局。２００２年１０月１日，廣州水警正式更名為廣州市公安局水上分局。
李超英表示，目前廣州水警有各類船艇５０多艘，其中擁有全國公安水上警務(wù)裝備中最大的成套設(shè)備——沿海級大型多功能指揮船１艘，船艇裝備水平居全國水警前列，多次出色完成水上警衛(wèi)及搶險救災(zāi)等任務(wù)。
據(jù)徐建華介紹，亞運(yùn)安保期間，摩托艇機(jī)動小分隊(duì)將利用其高速機(jī)動性，提高水上快速反應(yīng)能力。
