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海口政府采購問題續(xù)：海口官方回應無資質(zhì)企業(yè)中標政府采購
政府采購不僅對企事業(yè)單位非常重要，而且普通民眾也相當關(guān)注。政府怎么樣花納稅人的錢，海口民眾當然有權(quán)了解政府采購相關(guān)過程和細節(jié)。所以在海口政府采購出現(xiàn)五無資質(zhì)企業(yè)以及相關(guān)操作上的嫌疑時，民眾的反應都相當激烈。 政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。對此海口官方正式出面回應無資質(zhì)企業(yè)連續(xù)中標政府采購的相關(guān)問題，希望向海口民眾澄清有關(guān)海口無資質(zhì)企業(yè)中標政府采購事宜。
政府采購對社會經(jīng)濟有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。正是由于政府采購對社會經(jīng)濟有著其他采購主體不可替代的影響，它已成為各國政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段。
海口一家“五無”企業(yè)連連中標政府采購近日成為輿論關(guān)注焦點。作為政府采購監(jiān)督管理部門，海口市財政局局長龐革新11日表示，該局已對該事件進行全面核查，初步來看，由于采用“聯(lián)合體投標”方式，海口市星海利達軟件開發(fā)有限公司(以下簡稱星海公司)中標過程合乎采購程序和法律規(guī)定。
海口“五無”企業(yè)獲590萬采購大單 政府將核查
新華社“新華視點”欄目9日播發(fā)《海口：“五無”企業(yè)緣何贏得590萬政府采購大單？》的報道，引起廣泛關(guān)注。海口市財政局10日成立由局長龐革新任組長，采購監(jiān)督處、紀檢監(jiān)察處、法規(guī)監(jiān)督處、采購中心和法律顧問等相關(guān)人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，就“"五無"企業(yè)緣何贏得590萬政府采購大單”事件進行全面核查。
龐革新說，面對媒體質(zhì)疑的聲音，財政局要正確對待，采取及時有效措施，做好總結(jié)和反思。當務之急是對是否存在“潛規(guī)則”和不公平競爭等問題查清真相，等檢查結(jié)果出來后，再依據(jù)檢查結(jié)果向海口市政府提出處理方案。
據(jù)媒體報道，星海公司為一家無軟件企業(yè)資質(zhì)、無繳納社保資金記錄、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點、無聯(lián)系方式的“五無”企業(yè)，該公司注冊成立后連續(xù)中標政府采購，并在今年5月再次擊敗多家對手，以590萬元高價中標海口市人民醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)項目。
針對報道中的“五無企業(yè)”中標，龐革新解釋說，海口市人民醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)項目進行公開招標采購，并接受聯(lián)合體投標。根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(簡稱《辦法》)第三十四條：2個以上供應商可以組成1個“投標聯(lián)合體”，以1個投標人的身份投標，組成“投標聯(lián)合體”。星海公司與四川九陣科技有限公司(以下簡稱九陣公司)組成投標聯(lián)合體，并以星海公司名義取得中標資格。
龐革新說，《辦法》中要求“聯(lián)合體中標”各方中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的條件，所以星海公司雖從未獲軟件企業(yè)資質(zhì)，但由于合作者九陣公司擁有資質(zhì)證書，故符合相關(guān)規(guī)定。
“據(jù)我了解，這種企業(yè)間聯(lián)合投標很普遍，本地企業(yè)負責業(yè)務市場，外省企業(yè)負責技術(shù)支持。”龐革新說。
“政府采購中標依據(jù)不能只看價格高低，主要看采用的評審辦法，該項目采用綜合評分法，綜合得分最高的才是中標者。”龐革新解釋高價中標時說，在海口市人民醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)采購項目的招投標中，有4家供應商參與競爭，星海公司的中標價為第二低價，且其最后的綜合得分最高，故而中此標。
海口市政府采購中心主任蔡東海表示，星海公司中標過程是嚴格按照政府采購程序產(chǎn)生的，“五無企業(yè)”的說法或存有誤會，或與參加政府采購資質(zhì)無關(guān)。
蔡東海解釋“五無企業(yè)”的無繳納社保記錄時稱，經(jīng)調(diào)查，星海利達公司法人代表已經(jīng)退休，因此沒有繳納社保資金記錄。九陣公司員工在當?shù)赜欣U納社保資金記錄，星海公司是不是只有一個人，有待于進一步調(diào)查。
而回答星海公司為何無繳納營業(yè)稅記錄時，蔡東海解釋，營業(yè)稅審查由稅務部門監(jiān)管，“投標企業(yè)的資質(zhì)審查評定完全由專家組做出。”
星海公司為何無辦公地點和聯(lián)系方式？蔡東海說，經(jīng)調(diào)查，該公司已搬遷至新的地址，但還未向工商部門做變更地址和聯(lián)系方式登記。
針對該企業(yè)4個月內(nèi)連中數(shù)標，蔡東海說，到目前為止，星海公司只有海口市人民醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)采購項目這一單為政府采購中中標，其余均為社會機構(gòu)代理。
據(jù)了解，目前海南省紀委、海口市檢察院已調(diào)閱星海利達公司中標文件，全面展開對此事件的調(diào)查。
海口市財政局表示，將總結(jié)此次事件的經(jīng)驗教訓，在本系統(tǒng)內(nèi)開展行風政風的自查活動，進一步轉(zhuǎn)變工作方式，端正財政管理風氣，提高機關(guān)服務效能，改進和提高服務水平。
政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。
政府采購的主體是政府，是一個國家內(nèi)最大的單一消費者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右（不包括公用事業(yè)部門的采購）；美國政府在20世紀90年代初每年用于貨物和服務的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預算用于政府采購。
