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甩掛運(yùn)輸車型將是物流生力軍 牽引車拖帶掛車問(wèn)題綜述
甩掛運(yùn)輸是指牽引車按照預(yù)定的運(yùn)行計(jì)劃，在貨物裝卸作業(yè)點(diǎn)甩下所拖的掛車，換上其他掛車?yán)^續(xù)運(yùn)行的運(yùn)輸組織方式。與傳統(tǒng)運(yùn)輸方式相比，甩掛運(yùn)輸具有明顯優(yōu)勢(shì)：
一是減少裝卸等待時(shí)間，加速牽引車周轉(zhuǎn)，提高運(yùn)輸效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是減少車輛空駛和無(wú)效運(yùn)輸，降低能耗和廢氣排放；三是節(jié)省貨物倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，方便貨主，減少物流成本；四是便于組織水路滾裝運(yùn)輸、鐵路駝背運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。發(fā)展甩掛運(yùn)輸，對(duì)于降低物流成本，推動(dòng)現(xiàn)代物流和綜合運(yùn)輸發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體質(zhì)量，具有重要意義。
甩掛運(yùn)輸早已成為歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的主流運(yùn)輸方式。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，以牽引車拖帶掛車組成的半掛汽車列車的運(yùn)輸量占到總運(yùn)輸量的近80%，拖車與掛車的比例一般在1：2.5以上。而我國(guó)拖車與掛車的比例僅為1：1.3，即使是甩掛運(yùn)輸發(fā)展較早的深圳，現(xiàn)有拖車約2萬(wàn)輛，掛車數(shù)量約3萬(wàn)輛，比例為1：1.5，與歐美國(guó)家差距明顯。
甩掛運(yùn)輸困難重重：企業(yè)間協(xié)作困難
雖然政府出臺(tái)一些稅費(fèi)優(yōu)惠，有不少用戶想買車從事甩掛運(yùn)輸，但由于整車企業(yè)、掛車企業(yè)使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，牽引車和掛車在連接方面也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同參數(shù)的牽引車的鞍座高矮、寬窄都不一致，很難匹配成功，當(dāng)然還存在各企業(yè)都有偏好的車型，也有不同年限的車型，要實(shí)現(xiàn)相互之間的配合難度太大。對(duì)于甩掛運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的貨運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境還存在很多制約，雖然有一些試點(diǎn)，但大多局限在某個(gè)省或者一定的地域范圍內(nèi)，而且由于相關(guān)配套措施沒(méi)有到位，使得甩掛運(yùn)輸經(jīng)常呈現(xiàn)小打小鬧的狀態(tài)。制度統(tǒng)籌建設(shè)難
在管理制度方面也有一些瓶頸，隸屬于不同企業(yè)、不同行政區(qū)域的牽引車和半掛車能否自由組合，并沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)定，各地在執(zhí)行中存在很大差異。雖然國(guó)家強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，但有的地方要求牽引車和掛車必須隸屬同一家企業(yè)，否則就不允許其上路行駛。一個(gè)地方不允許，就使得整個(gè)計(jì)劃可能成為泡影，從而在一定程度上制約了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。規(guī)模企業(yè)少整合難
甩掛運(yùn)輸之所以提高效率，是牽引車能夠不停地跑，這就需要充足的貨源保證。目前我國(guó)物流總量每年都在上升，但是公路貨運(yùn)散、亂的情況依然沒(méi)有改變。公路貨運(yùn)沒(méi)有特別突出的大型運(yùn)輸集團(tuán)和強(qiáng)勢(shì)的管理機(jī)構(gòu)。因此，要想實(shí)現(xiàn)甩掛往往需要多個(gè)企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，但是企業(yè)之間通常難以達(dá)成共識(shí)。
掛車問(wèn)題解決難，整理主要如下：
其一，掛車的保險(xiǎn)問(wèn)題。按照現(xiàn)行的保險(xiǎn)制度，牽引頭和掛車分離之后，使得保險(xiǎn)費(fèi)用有所增加。第三者責(zé)任險(xiǎn)和車上成員險(xiǎn)等保險(xiǎn)項(xiàng)目是不能拆分的，因此牽引頭和掛車需要分別繳納，分開之后總費(fèi)用上漲得厲害，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，阻礙了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
其二，掛車的檢測(cè)問(wèn)題。掛車和牽引車的車檢時(shí)間不一致；不同品牌牽引車車檢的時(shí)間也不一致；上牌時(shí)間不同的同種車型車檢時(shí)間還不一致。甩掛本來(lái)是通過(guò)提高車輛的使用率來(lái)提升運(yùn)輸效率，但是車檢會(huì)在一定程度上影響到車輛的調(diào)配。據(jù)測(cè)算，如果一輛牽引車配4輛半掛車，全年車輛檢測(cè)大約要占用牽引車28個(gè)工作日。
其三，掛車的報(bào)廢問(wèn)題。由于甩掛運(yùn)輸一車多掛，牽引車配備的所有掛車行駛時(shí)間的總和等于牽引車的行駛時(shí)間，掛車的耗損速度偏低，掛車的使用年限不應(yīng)低于牽引車。而目前掛車的使用年限也是按照普通貨車的標(biāo)準(zhǔn)（即10年）來(lái)計(jì)算的，這種“一刀切”的車輛報(bào)廢制度不符合資源節(jié)約的原則，也增加了企業(yè)的資本投入。此外，單一的車輛報(bào)廢年限制度也不利于企業(yè)采用技術(shù)先進(jìn)的牽引車。
其四，掛車的海關(guān)監(jiān)管問(wèn)題。“現(xiàn)在海關(guān)都是將牽引車、掛車、集裝箱視為一體進(jìn)行監(jiān)管的，牽引車和掛車不能分離，而且集裝箱的海關(guān)報(bào)關(guān)檢驗(yàn)需要較長(zhǎng)的等待時(shí)間。”一位物流企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“如果能將集裝箱及半掛車放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域等待報(bào)關(guān)，而牽引車?yán)^續(xù)運(yùn)輸其他貨物，這樣就方便多了。”
亟待行業(yè)政策支持：加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
甩掛運(yùn)輸需要在市場(chǎng)、貨源、道路、場(chǎng)站、車輛和管理上具備必要的條件。受限于國(guó)內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建滯后、行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失（牽引車與掛車接頭裝置）、JIT（justintime）管理的推廣應(yīng)用等制約因素，造成甩掛運(yùn)輸發(fā)展緩慢。
建議政府加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入、公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建管理、車輛和貨物資源的整合調(diào)配、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)。妥善解決匹配標(biāo)準(zhǔn)不一致
我國(guó)甩掛運(yùn)輸使用的牽引車規(guī)格不盡相同，不同的動(dòng)力牽引與掛車連接，存在匹配問(wèn)題；40英尺掛車裝載45英尺集裝箱、掛車和拖車接頭裝置不對(duì)稱等。
建議出臺(tái)甩掛運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，公安交警部門暫允許40英尺的掛車裝載45英尺的集裝箱。妥善解決掛車諸多問(wèn)題
對(duì)于掛車的保險(xiǎn)問(wèn)題，應(yīng)該建立適合甩掛運(yùn)輸特點(diǎn)的保險(xiǎn)制度，逐步調(diào)整當(dāng)前牽引車與掛車均需要單獨(dú)投保的交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)制度，實(shí)行以牽引車為主體、掛車（包括集裝箱半掛車和其他廂式、罐式專用半掛車）只投財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的保險(xiǎn)政策。甩掛運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)由牽引車承擔(dān)賠付責(zé)任。
對(duì)于掛車檢測(cè)問(wèn)題，由于掛車的行駛里程偏低，且結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，建議掛車1年只進(jìn)行1次關(guān)于技術(shù)安全狀況的年審，盡量保證牽引車和掛車檢測(cè)時(shí)間和檢測(cè)場(chǎng)所的一致性，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。
對(duì)于掛車的報(bào)廢問(wèn)題應(yīng)由交通管理部門、交警部門聯(lián)合對(duì)牽引車、掛車進(jìn)行安全檢測(cè)，每年1次，只要掛車檢驗(yàn)合格且通過(guò)年審，就應(yīng)該允許其長(zhǎng)期使用。
對(duì)于掛車牌證管理問(wèn)題，各地執(zhí)法部門在執(zhí)行中只要牽引車和掛車符合安全技術(shù)條件，不必隸屬于同一家企業(yè)、同一注冊(cè)地，允許上路行駛。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
對(duì)于掛車的海關(guān)監(jiān)管問(wèn)題，可將牽引車、掛車、集裝箱分開報(bào)關(guān)，充分發(fā)揮甩掛運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，能將集裝箱及半掛車放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域等待報(bào)關(guān)，而牽引車?yán)^續(xù)運(yùn)輸其他貨物，這樣就方便多了。
甩掛發(fā)展任重道遠(yuǎn)：掌握推進(jìn)甩掛運(yùn)輸時(shí)機(jī)
有專業(yè)人士認(rèn)為：“以前因?yàn)樨涍\(yùn)物流模式的原因，客戶更多的是需要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸，對(duì)甩掛運(yùn)輸要求不高。但隨著第三方物流的興起和現(xiàn)代物流模式的逐漸形成，很多公司把物流外包給了第三方物流企業(yè)。因?yàn)閭}(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸都是由第三方物流企業(yè)來(lái)運(yùn)作，這樣就為甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)。特別是隨著我國(guó)出口貿(mào)易和加工貿(mào)易的發(fā)展，甩掛運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)需求越來(lái)越旺盛，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海港口地區(qū)更為明顯。”“雖然甩掛運(yùn)輸對(duì)市場(chǎng)、貨源、站場(chǎng)等多方面的要求都比較高，但是我國(guó)實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)臈l件已經(jīng)比較成熟了。只要政策方面的限制因素消失，甩掛運(yùn)輸在我國(guó)就能夠迅速發(fā)展起來(lái)。”
此外，我國(guó)的公路建設(shè)、汽車制造和信息技術(shù)發(fā)展水平也已經(jīng)能夠滿足甩掛運(yùn)輸?shù)男枰Ｄ壳埃煌ㄟ\(yùn)輸部已公布了兩批貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型名單，在被推薦的車型中，適合甩掛運(yùn)輸?shù)臓恳嚤闶瞧渲械闹鹘恰＿@就意味著，國(guó)家提倡運(yùn)輸企業(yè)使用符合道路貨運(yùn)現(xiàn)代化要求的車輛。改善環(huán)境還需時(shí)日
專業(yè)人士認(rèn)為：“毫無(wú)疑問(wèn)，《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》是有利好，對(duì)減少掛車檢驗(yàn)次數(shù)、調(diào)整掛車保險(xiǎn)、完善甩掛車輛海關(guān)監(jiān)管制度、調(diào)整通行費(fèi)征收辦法、推進(jìn)甩掛運(yùn)輸車輛裝備標(biāo)準(zhǔn)化、完善掛車證件管理都做了要求，基本上涵蓋了現(xiàn)在甩掛運(yùn)輸所面臨的實(shí)際問(wèn)題，是一個(gè)很大的進(jìn)步。”
同時(shí)，《通知》還挖掘了甩掛運(yùn)輸難以推進(jìn)的深層因素，在改造傳統(tǒng)貨運(yùn)站場(chǎng)方面提出了要求，難能可貴。“但是《通知》只有方向，沒(méi)有破冰的具體措施，起不到立竿見(jiàn)影的作用。拿保險(xiǎn)來(lái)講，這是一個(gè)商業(yè)行為，僅憑政策很難調(diào)控。”
另有業(yè)內(nèi)人士指出：“不管是單一政策還是組合政策，都需要政策發(fā)布機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)測(cè)政策的落實(shí)情況，否則再好的政策都可能是一紙空文。”
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)戴定一表示：“從國(guó)家層面對(duì)甩掛運(yùn)輸給予鼓勵(lì)和支持，是在方向上的一種鼓勵(lì)。但甩掛運(yùn)輸?shù)闹萍s因素并不會(huì)因?yàn)槟承┱叩某雠_(tái)引導(dǎo)就能盡快得到消除，但可以在組合政策的扶持和引導(dǎo)下逐步改變。”
“比如目前業(yè)內(nèi)呼聲最大的要屬建立統(tǒng)一的牽引車、掛車生產(chǎn)制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及按牽引車為主、掛車為輔的原則制定甩掛運(yùn)輸車輛有關(guān)管理政策等。“有了這些政策相互支持、配合，甩掛運(yùn)輸才能夠一點(diǎn)點(diǎn)推廣開去。”
戴定一同時(shí)表示：“雖然目前進(jìn)展不暢，但甩掛運(yùn)輸?shù)姆较蚴且隙ǖ模@需要政策引導(dǎo)，也需要相關(guān)行業(yè)的配合。對(duì)車輛而言，適應(yīng)甩掛運(yùn)輸需求的牽引車和掛車產(chǎn)品能否在市場(chǎng)上成為主流，是甩掛運(yùn)輸能否普及的一個(gè)硬性指標(biāo)。”
