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亞運(yùn)！廣州？珠江新城！亞運(yùn)會(huì)給廣州的發(fā)展帶來(lái)了什么？
交通規(guī)劃：珠江新城交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)
外部交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)
建設(shè)花城大道、臨江大道東延長(zhǎng)線、獵德大橋、地鐵和集運(yùn)系統(tǒng)等一批重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保珠江新城進(jìn)出交通暢順。
內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)完善
建立“四橫兩縱”的主干道網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)珠江新城地下空間工程和高架步行系統(tǒng)工程，形成有機(jī)統(tǒng)一的公共空間體系，建立人行、機(jī)動(dòng)車行和地下軌道交通多層次立體交通體系，實(shí)現(xiàn)人車分流，過(guò)境交通、內(nèi)部交通不交織，確保內(nèi)部交通順暢。
軌道交通堪稱廣州之最，不僅集中了地鐵三號(hào)線與五號(hào)線兩條地鐵線，還設(shè)置了專為解決中軸線交通“度身訂做”的地下集運(yùn)系統(tǒng)（APM），以連接北起體育中心，南至廣州塔的重要公共設(shè)施。
立體步行系統(tǒng)
花城廣場(chǎng)地區(qū)按照人車分離原則，構(gòu)筑地下、地面和二層步行組成的立體步行系統(tǒng)，并使地面、二層步行系統(tǒng)、地鐵輕軌進(jìn)行有效銜接，以提供人性、便捷、舒適的步行環(huán)境。
二層步行系統(tǒng)主要為快速通過(guò)人流設(shè)立，在珠江新城花城廣場(chǎng)兩側(cè)的高層建筑間，搭起二層空中人行走廊，將各大建筑南北方向連成一體，同時(shí)兼顧部分建筑的行人過(guò)街要求。在亞運(yùn)前有12座項(xiàng)目具有建設(shè)二層步行連廊系統(tǒng)工程的條件，共13座連廊，其余連廊將隨項(xiàng)目主題竣工后開(kāi)始實(shí)施。
APM
廣州珠江新城旅客自動(dòng)輸送系統(tǒng)（APM）共設(shè)9座車站，全自動(dòng)運(yùn)行，安全、舒適、噪音小等優(yōu)勢(shì)與CBD地區(qū)的整體功能和交通需求特征相匹配
廣州這十年，是能載入史冊(cè)的十年
“我承認(rèn)，珠江新城的交通，是有先天不足的；但是我們通過(guò)規(guī)劃，后天補(bǔ)上了這一部分。 11月18日，廣州市規(guī)劃局局長(zhǎng)王東(見(jiàn)上圖)接受記者訪問(wèn)，回溯廣州規(guī)劃發(fā)展十年，從“小山小水”到拉開(kāi)“大山大水”的構(gòu)建，猶如孩童成長(zhǎng)為大人，城市骨架舒展有秩，“這十年是廣州能載入史冊(cè)的十年”。
說(shuō)花城廣場(chǎng)
“全球最大的CBD開(kāi)敞空間”
珠江新城從規(guī)劃至今已經(jīng)18年，政府換了幾屆，為什么規(guī)劃能一直繼承優(yōu)化？
羊城晚報(bào)：說(shuō)到珠江新城里的花城廣場(chǎng)，很多人會(huì)聯(lián)想到紐約曼哈頓島上的中央公園，請(qǐng)作一個(gè)比較。
王東：我曾經(jīng)在美國(guó)紐約的曼哈頓呆了1個(gè)月。嚴(yán)格地說(shuō)，中央公園不屬于CBD（中央商務(wù)區(qū)），因?yàn)镃BD區(qū)集中在曼哈頓島的南部，而中央公園在曼哈頓島的中央北部，中央公園實(shí)際上是紐約的公園，而不是CBD的公園。而花城廣場(chǎng)則是世界上真正在CBD內(nèi)留出這么大的空間，供市民享受、具有嶺南特色的開(kāi)敞空間。據(jù)我了解，國(guó)際上幾個(gè)大型CBD區(qū)也沒(méi)有這么大的開(kāi)敞空間。把“最貴”的地留出來(lái)做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，這種理念是很超前的。
正是因?yàn)檫@個(gè)原因，省委書(shū)記汪洋看過(guò)后，表示“花城廣場(chǎng)確實(shí)不錯(cuò)，超出我的想象！廣州能在城市的核心區(qū)域、在高樓大廈之間留出這么大一個(gè)空間作為城市綠化廣場(chǎng)，需要下很大的決心，證明廣州市的領(lǐng)導(dǎo)敢想、會(huì)干，市民也會(huì)為有這樣的城市美景而感到開(kāi)心和幸福”。
羊城晚報(bào)：珠江新城從規(guī)劃至今已經(jīng)18年，中間政府都換了幾屆，為什么規(guī)劃能一直繼承、優(yōu)化下來(lái)，而不是一屆政府一屆規(guī)劃？
王東：首先我要說(shuō)，珠江新城現(xiàn)在不會(huì)再大改了，你看，土地該建的建了、該出讓的出讓了，大局已定。
其次，之所以珠江新城的規(guī)劃沒(méi)有“一屆政府一版規(guī)劃”，主要有兩個(gè)原因。
一是尊重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。廣州這么多年來(lái)，致力于規(guī)劃法律地位和權(quán)威性的提升，做了不少事情，比如規(guī)委會(huì)制度，是全國(guó)最公開(kāi)、最透明、決策最民主化的制度。比如總體規(guī)劃、大的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃等重頭規(guī)劃，都要報(bào)人大批準(zhǔn)、具備法律效力。所以，規(guī)劃不會(huì)因?yàn)檎畵Q屆，而隨意地從頭再來(lái)一遍。
二是規(guī)劃并非一成不變，科學(xué)的規(guī)劃是在不斷完善的，永遠(yuǎn)要隨著時(shí)代的發(fā)展調(diào)整，巴黎CBD區(qū)德方斯區(qū)，從規(guī)劃到具備規(guī)模，花了50年時(shí)間，其間也在不斷調(diào)整。所以調(diào)整是很正常的。但是要越調(diào)越好，我們的規(guī)委會(huì)就有這個(gè)功能，凡是要“掐”綠地的規(guī)劃，一般都通不過(guò)規(guī)委會(huì)。
說(shuō)珠江新城交通
“地下規(guī)劃 補(bǔ)先天不足”
一來(lái)緩解交通壓力，二來(lái)用好土地資源
羊城晚報(bào)：珠江新城的地下規(guī)劃方案怎么定的？我們發(fā)現(xiàn)，在18年建設(shè)中，一開(kāi)始是沒(méi)有地下方案的。
王東：市建委組織了2005年的珠江新城市政交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)，2007年的珠江新城市政交通項(xiàng)目景觀工程及海心沙島景觀設(shè)計(jì)，當(dāng)時(shí)我是建委副主任，就主管這個(gè)工作。
地下規(guī)劃的出臺(tái)，有兩個(gè)原因。
首先是交通壓力。大家都知道，建筑群高度集聚才有效率，所以CBD一定是交通壓力最大的地區(qū)，珠江新城也不例外。此外，珠江新城還有先天不足：它的出口只有北側(cè)的黃埔大道和西側(cè)的廣州大道，都是繁忙的主干道；南邊是珠江，東部是華快。所以，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)一定要增加新光—獵德快速干線，為珠江新城增加一條南北快捷通道；另外，我們還想辦法打通臨江大道和華快的對(duì)外銜接。
除了對(duì)外交通，珠江新城還有內(nèi)部交通疏散的問(wèn)題要解決，光靠地面路口的紅綠燈、立交橋是不行的。珠江新城道路網(wǎng)這么密，紅綠燈一多，車速就慢；滿眼立交也很難看。因此，我們?cè)谝恍┕?jié)點(diǎn)做了“摁”進(jìn)地下的立交規(guī)劃，比如臨江大道的新中軸隧道，是地下兩層立交，負(fù)二層隧道供車輛東西向直穿，負(fù)一層立交就可以轉(zhuǎn)到北面的大劇院、博物館等公共建筑和南面的海心沙島。在公共交通方面，有APM（旅客自動(dòng)輸送系統(tǒng)），相當(dāng)于大型的地下公交車。
第二個(gè)原因，是全世界沒(méi)有CBD空留出這么大的地（花城廣場(chǎng)）而不蓋房子的。如何把土地資源利用好？我們就充分發(fā)掘地下資源，為CBD提供活力。全球CBD包括曼哈頓、浦東，普遍存在一個(gè)問(wèn)題：都是工作人流，晚上成為死城。如何增加CBD的活力，讓珠江新城晚上也熱鬧？我們建設(shè)地面市民廣場(chǎng)，地下購(gòu)物休閑商場(chǎng)，珠江新城晚上的活力就有了源泉。我聽(tīng)說(shuō)目前地下商場(chǎng)的租金已經(jīng)達(dá)到一年3億元，可以說(shuō)，地下開(kāi)發(fā)的效益非常好。
珠江新城提供五條經(jīng)驗(yàn)
只要交通、綠化、服務(wù)設(shè)施解決了，城市基本要素配置好了，城市就不會(huì)亂到哪里去
羊城晚報(bào)：珠江新城的規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)廣州和其他城市未來(lái)發(fā)展有什么意義？
王東：第一，公共交通優(yōu)先理念，這是包括廣州在內(nèi)的所有特大型城市發(fā)展最重要的理念。
我來(lái)規(guī)劃局后，沒(méi)有審過(guò)一個(gè)單體建筑的外立面，因?yàn)槲艺J(rèn)為更重要的是哪些地方要修路，哪些地方不能蓋房子，只要交通、綠化、服務(wù)設(shè)施解決了，城市基本要素配置好了，城市就不會(huì)亂到哪里去。
第二，地下空間開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家城市地下空間開(kāi)發(fā)利用與人均GDP的統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)該城市或地區(qū)的人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，已具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用地下空間的經(jīng)濟(jì)條件。所以地下空間的開(kāi)發(fā)要提到城市發(fā)展的議事日程中，要實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)。
第三，城市客廳的概念。很多外地人來(lái)廣州，常常不知道去哪里看、哪里玩。花城廣場(chǎng)建成后，成為廣州新的城市客廳，是新廣州最大的標(biāo)志性公共空間。將來(lái)新城市、新區(qū)域的發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意，不能只關(guān)注造房子，更要讓一些地方“沒(méi)房子”。學(xué)建筑的人都知道老子的話：“鑿戶牖以為室，當(dāng)其無(wú)，有室之用。故有之以為利，無(wú)之以為用”，意思是：開(kāi)門(mén)窗造房子，當(dāng)中空的地方可放東西和住人，才有房屋的作用。所以，留足空間才能游刃有余。
第四，綠色環(huán)保理念。比如珠江新城使用的集中供冷系統(tǒng)是全國(guó)迄今規(guī)模最大的。專家估算，假如全面使用系統(tǒng)，放棄各自為政的冷卻塔，可以降低珠江新城的小氣候2-3℃。此外，地下空間也是天生冬暖夏涼的。
第五，珠江新城建設(shè)的投融資體制。從“圖上畫(huà)”到“地上立”是兩碼事。類似珠江新城的規(guī)劃，其他城市也有不少，但是被投資機(jī)制制約，就沒(méi)法實(shí)現(xiàn)，而廣州就實(shí)現(xiàn)了。比如說(shuō)集中供冷，就是城投集團(tuán)和民營(yíng)企業(yè)合資成立公司，現(xiàn)在廣州塔、地下空間都使用集中供冷。
五大亮點(diǎn)托起特色CBD
花城廣場(chǎng)
廣州市最大的標(biāo)志性的城市中心區(qū)中央廣場(chǎng)，以大型市民休閑廣場(chǎng)和高檔商業(yè)中心為中央商務(wù)區(qū)注入全天24小時(shí)的活力之源，世界其他地區(qū)CBD晝夜人氣的大落差在珠江新城幾乎不存在。
集中制冷
各大建筑物、整個(gè)地下空間以及APM都采用集中供冷，總體上將可減少四分之一的土地、水電資源、制冷系統(tǒng)投資以及運(yùn)行費(fèi)用。
智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)
利用智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛停車自動(dòng)收費(fèi)、自動(dòng)計(jì)時(shí)等管理，還可以通過(guò)停車誘導(dǎo)和停車信息的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)地下空間所有停車場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)和資源共享，減少因停車難而產(chǎn)生的擁堵、能源消耗和環(huán)境問(wèn)題。
地下空間
將周邊39棟商業(yè)辦公樓、公共文化建筑的地下空間資源全部連通和整合在一起。地下一層為地下商業(yè)城和公交旅游大巴站，二層為公共停車場(chǎng)，三層是APM。
公共文化場(chǎng)所
珠江新城內(nèi)的四大公共建筑———廣州歌劇院、廣東博物館、廣州第二少年宮和廣州圖書(shū)館，將文化氣息帶進(jìn)商務(wù)區(qū)，融文化于商務(wù)，這在其他城市CBD都是罕見(jiàn)的。
亞運(yùn)讓廣州提速十年
為了廣州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展辦亞運(yùn)，后亞運(yùn)時(shí)代更引人關(guān)注
羊城晚報(bào)：請(qǐng)問(wèn)亞運(yùn)規(guī)劃對(duì)廣州城市建設(shè)的意義。
王東：有值得總結(jié)的地方。
一是亞運(yùn)規(guī)劃是在廣州整體戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)的。
張廣寧書(shū)記說(shuō)過(guò)，不僅僅為了亞運(yùn)會(huì)而辦亞運(yùn)，而是為了廣州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以包括亞運(yùn)場(chǎng)館、亞運(yùn)城 (論壇 新聞 視頻)的規(guī)劃，都沒(méi)有脫離廣州發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)。2004年亞運(yùn)申辦成功的時(shí)候，廣州已經(jīng)有戰(zhàn)略規(guī)劃，由于規(guī)劃的科學(xué)性和開(kāi)放性，亞運(yùn)規(guī)劃不僅沒(méi)有受到掣肘，反而和戰(zhàn)略規(guī)劃相輔相成、相得益彰。
二是亞運(yùn)建設(shè)，包括場(chǎng)館、亞運(yùn)城、交通設(shè)施，都促進(jìn)了廣州戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。其中最突出的一點(diǎn)，就是多中心、組團(tuán)式城市空間結(jié)構(gòu)的形成和優(yōu)化。比如亞運(yùn)城之所以選址廣州新城，就是為了實(shí)施南拓戰(zhàn)略，亞運(yùn)城建設(shè)加快了南拓的腳步。比如說(shuō)奧林匹克中心地區(qū)，廣州發(fā)現(xiàn)九運(yùn)會(huì)對(duì)這個(gè)地區(qū)的帶動(dòng)還不夠理想，所以就考慮借亞運(yùn)會(huì)“再燒一把火”，增加幾個(gè)場(chǎng)館，“后亞運(yùn)時(shí)代”奧體周邊地區(qū)如何發(fā)展，詳細(xì)的城市設(shè)計(jì)最近就會(huì)敲定下來(lái)。
三是分散式的場(chǎng)館建設(shè)和交通設(shè)施相結(jié)合。大型賽事場(chǎng)館布局一般有兩種類型，分散式和集中式。北京屬于集中式，奧運(yùn)村和主賽場(chǎng)很近，好處是交通方便，但是賽后利用就比較麻煩。廣州采用分散布局、集中組團(tuán)式布局，比如天河地區(qū)、奧體地區(qū)、大學(xué)城地區(qū)幾個(gè)組團(tuán)，秉承張書(shū)記的“后亞運(yùn)”時(shí)代理念，按照城市發(fā)展布局的需要，和各個(gè)地區(qū)發(fā)展相融合，關(guān)注賽后利用統(tǒng)籌。比如南沙區(qū)，本來(lái)是沒(méi)有體育場(chǎng)館的，需要建設(shè)場(chǎng)館，那就索性配合亞運(yùn)建設(shè)。分散格局反過(guò)來(lái)對(duì)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也提出要求，直接促進(jìn)了六條新地鐵線在亞運(yùn)前開(kāi)通。亞運(yùn)城距離市區(qū)比較遠(yuǎn)，我們就建設(shè)了地鐵四號(hào)線，作為廣州新城的啟動(dòng)區(qū)，2015年這里還會(huì)連上地鐵三號(hào)線，三號(hào)線南到番禺市橋，北抵機(jī)場(chǎng)，是一條連通很廣的地鐵線。
所以，張書(shū)記說(shuō)“亞運(yùn)讓廣州提速了10年”。
說(shuō)后亞運(yùn)
廣州定位
國(guó)際商貿(mào)中心世界文化名城
廣州一定會(huì)把文化保護(hù)作為舊城改造的首要任務(wù)
羊城晚報(bào)：亞運(yùn)會(huì)之后，廣州的城市規(guī)劃有什么走向？
王東：我個(gè)人看，廣州的城市發(fā)展分幾塊：1921年前，廣州是中國(guó)對(duì)外的商貿(mào)口岸；民國(guó)時(shí)期，陳濟(jì)棠主政時(shí)期奠定了廣州現(xiàn)代城 (論壇 新聞)市的雛形，舊中軸線等等都是那個(gè)時(shí)期形成的；改革開(kāi)放以前，按照工業(yè)城市來(lái)建設(shè)。可以說(shuō)，改革開(kāi)放以前，廣州都是“小山小水”。其次是改革開(kāi)放后，商貿(mào)活力調(diào)動(dòng)起來(lái)了，廣州形成“中山中水”。再次是2000年到現(xiàn)在，拉開(kāi)“大山大水”的城市格局，小孩變成大人，骨架拉開(kāi)了。所以，這十年確實(shí)是廣州能載入史冊(cè)的十年?，F(xiàn)在又到了新一輪規(guī)劃修編的時(shí)候。
亞運(yùn)后，廣州的地位和作用要上新臺(tái)階。借助亞運(yùn)東風(fēng)，廣州“國(guó)家中心城市”的地位確定，將來(lái)如何發(fā)揮更大的作用，是廣州的“新作業(yè)”。要想在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上有更大分量，要從珠三角的龍頭拓展到對(duì)南中國(guó)的影響力更大。“國(guó)際商貿(mào)中心、世界文化名城”，是新一輪總規(guī)劃對(duì)廣州的定位。
在基本拉開(kāi)城市架構(gòu)之后，接下來(lái)，廣州要重視拓展、優(yōu)化、提升，這也是新一輪總規(guī)劃的指導(dǎo)思想。
一是城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化。比如說(shuō)某些新區(qū)的發(fā)展還不是很完善，《羊城晚報(bào)》登過(guò)我說(shuō)的話，“老區(qū)房?jī)r(jià)不應(yīng)該比新區(qū)貴”，這說(shuō)明新區(qū)的配套還要提升，人力物力都要跟上。
二是文化軟實(shí)力要加強(qiáng)。大家生活水平上去了，自然而然對(duì)文化有更高需求。對(duì)老城區(qū)“廣州記憶”的東西，我們要加強(qiáng)發(fā)掘、展示和提升。陳家祠周邊拆出廣場(chǎng)，大元帥府拆除了擋住視野的匝道，都是為了弘揚(yáng)文化。廣州一定會(huì)把文化保護(hù)作為舊城改造的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)因素不是舊城改造的主要因素，我們要算大賬，不是算小賬。
三是人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要提高，創(chuàng)造宜居環(huán)境。汪洋書(shū)記說(shuō)，重要的是理念的提升。上世紀(jì)90年代，廣州沒(méi)有意識(shí)到，拆舊房后應(yīng)該多建綠地，而是建起容積率十幾的高樓大廈，比如荔灣廣場(chǎng)，當(dāng)年沒(méi)有人罵，因?yàn)槟芤M(jìn)資金就是好事情，而現(xiàn)在每個(gè)人都罵。廣州發(fā)展到現(xiàn)在，城市需求變了，人居環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高，比如馬路退縮，以前只要退縮5米，現(xiàn)在就適當(dāng)調(diào)高。江邊、河涌邊就不能蓋房子，要留出來(lái)作為公共空間。各級(jí)服務(wù)體系也要完善。
四是強(qiáng)化城市特色、歷史文化特色、自然風(fēng)貌特色。特色都是從無(wú)到有的，所謂“騎樓之前無(wú)騎樓”，花城廣場(chǎng)再過(guò)50年，一定成為廣州的傳統(tǒng)特色文化風(fēng)貌。前些年，中國(guó)城市發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為綱，建設(shè)出來(lái)的城市千城一面。一個(gè)內(nèi)蒙古的城市，往往和一個(gè)湖南的城市長(zhǎng)得差不多。廣州的先天條件很好，有山有水，保護(hù)得很好，就要充分發(fā)揚(yáng)光大。
另外，規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)有所為有所不為，比如二沙島的體育公園，原本已經(jīng)批準(zhǔn)蓋住宅的，后來(lái)規(guī)劃頂住壓力不讓蓋，官司打到最高院最后還是堅(jiān)持不蓋。白云山風(fēng)景區(qū)內(nèi)，我們沒(méi)有在規(guī)劃上批準(zhǔn)過(guò)一棟房子。
